LA AGENDA DEL FUTURO MINISTERIO
por Manuel Luque Casanave (*)

(*) Analista

La promulgación del Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales en1990, la creación del Consejo Nacional del Ambiente-CONAM en 1994 como autoridad nacional y la Ley General del Ambiente (Ley 28611) si bien representaron avances, no tuvieron los resultados esperados por falta de una voluntad política de apoyar la gestión ambiental en el país.- Darle un rango ministerial a la gestión ambiental es un gran avance, la suscripción del TLC con los EE.UU y con otros países condicionan el contar con actividades productivas sostenibles y con un marco ambiental estable a la inversión y que en las actuales circunstancias y con las actuales instituciones sin capacidad ejecutiva, son difíciles de cumplir.

La armonización de las políticas sectoriales será una tarea inicial del flamante ministerio, frente a la actual dispersión de criterios, funciones y competencias en materia ambiental; con instituciones realizando actividades redundantes y con estándares ambientales sectoriales diferentes, los que generan espacios para justificar el incumplimiento de normas.- La implementación de medidas efectivas, de instrumentos económicos y de estándares ambientales que impulsen la reconversión energética a gas natural, tanto en el sector residencial, comercial, industrial como en el sector transporte; el establecimiento de programas de descontaminación y remediación ambiental en zonas degradadas; la difusión de estrategias sectoriales para prevenir la contaminación; el facilitar mecanismos para la adopción de sistemas de gestión ambiental (ISO 14001), ante un mercado global sensible a la protección ambiental; lograr que los estudios de impacto ambiental armonicen los intereses empresariales con los intereses locales, evitando conflictos sociales; la adopción de políticas para proteger y patentar nuestra biodiversidad, evitando la biopiratería y logrando su aprovechamiento sostenible con valor agregado y con beneficio económico a la región y a las comunidades autóctonas.

El Ministerio del Ambiente podría contar con dos viceministerios: el de Gestión Ambiental y el de Recursos Naturales.- Al primero se incorporarían las actuales direcciones ambientales sectoriales de los ministerios y algunos organismos públicos como CONAM, FONAM y DIGESA; al segundo viceministerio se podrían incorporar INRENA; SENASA, PRONAMACH, CONACS y SENAMHI.- El ministerio podría contar con una dirección de educación ambiental -reconociendo que se requiere la sensibilización y capacitación ambiental a nivel población y empresas-; dirección de normas y estándares ambientales; dirección de biodiversidad; dirección de fiscalización ambiental y dirección de salud ambiental, entre otras.

El cambio climático estaría en la agenda del ministerio, por los problemas que presenta y por las oportunidades para atraer la inversión internacional en proyectos sostenibles que impliquen reducción de emisiones de CO2, con el otorgamiento de “créditos de carbono”, lo que contribuiría a la rentabilidad de los proyectos.- La implementación de tratados comerciales (TLCs) generan compromisos, entre ellos el cumplimiento de estándares ambientales como exigencia para acceder al mercado, lo que evitará la aplicación de barreras paraarancelarias a la producción nacional exportable por productos y/o envases contaminantes.

La pobreza y la contaminación ambiental van de la mano, y se podrían mitigar con la aplicación de “fondos verdes” disponibles en la banca y en los organismos multilaterales para financiar proyectos sostenibles, los que tendrán ahora el respaldo a nivel del ejecutivo.- Asimismo proyectos de inversión en saneamiento ambiental, recuperación ambiental y reforestación controlada, podrían ser aplicados a mecanismos de canje de deuda pública por naturaleza.

Publicado en el Diario El Comercio, Lima, Perú el o5 febrero 2008